党的十四大以来，尤其是党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，社会主义民主法制建设进入一个新的发展阶段。湖南省委在以经济建设为中心、推进改革开放的同时，进一步加强社会主义民主法制建设，推进依法治省，为全省经济社会发展创造良好的政治环境和安定的社会局面。为贯彻落实依法治国基本方略，1998年，省委作出《关于全面开展依法治省的决定》，省人大常委会作出《关于依法治省的决议》。

    坚持从实际出发，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加强地方立法。一是以经济建设为核心，突出立法重点。先后制定关于工业、农业、林业、渔业、科技文化等方面的管理保护条例，以及农田保护、鼓励外商投资、基本建设、企业专利等工作法规。二是以维护社会稳定、维护国家全局利益和人民群众的根本利益为出发点，先后制定社会治安综合治理条例、城市人民警察条例、企业失业养老保险办法、最低工资制度等一系列法规和规章。三是加快社会发展和精神文明建设的立法进程，先后制定计划生育条例、文化市场管理条例、科技成果推广条例等。四是规范行政行为，为推进依法行政制定执法条例和行政执法监督管理办法等。

    逐步加大普法教育力度。从1986年起，全省制定实施普法教育五年规划。从1986年到1990年，基本完成第一个五年普法教育，全省普法对象参学率达到94％。“二五”普法始于1991年，1995年结束，普法对象受教育面达到95％。全省94％的县处级干部、92％的科乡级干部参加《社会主义法制建设若干问题讲话》、《中华人民共和国宪法讲话》两本书的培训班学习。在农村，有3万多个行政村开展普法教育。大中型企业抓了企业学法用法、依法治厂工作。“三五”普法是1996年到2000年年底，重点对象是县处级以上领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年。突出抓好宪法教育，着重抓好社会主义市场经济法律知识的普及，继续开展婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、民事诉讼法等法律知识和刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律知识教育，坚持学法与用法相结合，全面推进各项事业的依法治理。

    积极推进依法行政。1991年，攸县在全省率先建立起行政执法责任制。1992年5月，省政府召开全省政府法制工作经验交流会，推介攸县经验。各级政府部门相继建立健全行政执法责任制和考核制。1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布后，全省各地组织10多万名行政工作人员认真学习贯彻，全面清理地方性法规、规章和规范性文件，并建立行政处罚统计制度。随后，省政府颁布《湖南省行政处罚听证程序规定》，进一步规范政府立法及其他规范性文件的制定行为。2000年，湖南省政府发布《关于全面推进依法行政的决定》，全省各级、各部门依法行政意识不断增强，依法办事的能力和水平不断提高，法治政府建设进程明显加快。

   

作者  中共湖南省委党史研究室

时间 

出处  《中国共产党湖南简史》（1920—2010）P219-220